深化配套改革，让林权真正变为“真金白银”
和山林打了一辈子交道，要说最关注十八届三中全会提出的系列深化改革举措的人，我肯定算一个。12月8日，记者在时隔三年后，再次来到南川区南城街道汇星村，见到已经66岁的林农王理才时，他正在自己的苗圃里忙着为一棵棵幼苗施肥。这位被誉为重庆林改第一人的老林农，一路见证和参与了我市林改。
聊起十八届三中全会深化改革的一系列举措，王理才道出了自己心中所想：这些年的林改，让我们林农成为林子的主人，但要依靠林权富起来，还真得按十八届三中全会说的那样，深化林权改革，完善配套制度，这样，林权才能真正变为每个林农致富的真金白银。林权配套改革试水，他从负翁变富翁王理才是汇星村四社的一个普通农民。年轻时，他就对生机盎然的绿色山林有着一份难以言喻的情感。
那时林地是集体的，但盗伐、山火、病虫害、牲畜践踏林子质量每况愈下。何不包下这座山，自己来经营呢？抱着这样的想法，王理才找到了南川区林业局。
1993年，在南川区林业局的指导下，村里就山林承包问题召开了集体讨论会。经过激烈的争论，王理才与村里签下了林地承包合同，成功流转了侯家沟1013.4亩林地，所获收益，村集体和王理才二八分成。
承包山林后，王理才放弃了经营多年的建筑业务，全身心投入到对林子的经营中。他对中幼林开展抚育管护，对疏林地进行补植补造，对荒山荒地实施新造林，大力发展杉木、香桂等速丰林和经济林。
10多年时间，在他的悉心照顾下，昔日满目创伤的山林，绿树成荫，生机勃勃。2006年，南川区作为林改主体改革试点区，开始对林地确权颁证，王理才换发了林权证。然而，此时的王理才，却因为举债太多，又无法将林地变现，成为当地有名的负翁。
2008年，重庆在全市范围内大面积推开林权制度改革，已先一步完成主体改革的南川区，在2008年底开始试水林权配套制度改革，并借鉴外省模式，搭建林权交易平台，成立了我市首家林地林木交易中心，力图让林农手中的林权活起来。当时，林权流转是个新东西，我也抱着试一试的心态去尝试了一下。
2009年1月，王理才来到南川区林地林木交易中心进行了登记，尝试出手林地使用权。让他没想到的是，不到一周时间，他就收到了回音重庆恒耀集团通过交易中心网站上的信息，看中了他的林地。
通过洽谈，最终王理才与恒耀集团签订了林地流转合同，流转金额220万元。按当初与村里的承包协议，除去集体获得的44万元收益，王理才分得176万元。扣除多年来的经营成本，王理才实际获利130万元，相当于每年获利8.7万元，一举成为当地有名的富翁。
王理才是依靠林权配套制度改革首个获利的重庆林农，因此，也被媒体称为重庆林改第一人。配套制度不健全，富翁再度欠下巨额债务从山林中收获了自己人生的第一桶金，那段难忘的经历和对山林的情感，也让王理才从此与山林再也分不开。
2010年初，王理才毅然将自己赚得的176万元，再次投入到林业中，在自家附近寻觅了一块荒山，开始发展苗圃。那时，为了尽快把苗圃建起来，我和家人每天早上5点就起床干活，一直要干到天黑。回忆起那段起早贪黑的日子，王理才很是感慨。
他告诉记者，那段时间，这片荒山可谓当地变化最快最大的。随着一笔笔资金的投入，荒山有了公路，苗圃逐渐成型，仅一年时间，苗圃面积就达到300多亩。
荒山有了绿色，王理才的内心也充满了绿色的希望。然而，随之而来的境遇，却让王理才焦急万分由于修建道路等基础设施，王理才赚来的176万元很快就花光了;与此同时，建设苗圃，每天都要雇用30名以上的劳力，按照每人每天50元计算，仅劳务费每天就要支出数千元。没钱了，这该怎么办？王理才很发愁。
你不是有这么大的苗圃吗，听说现在林权可以抵押贷款，去找银行贷款吧。在周围人的建议下，王理才找到了银行，希望能用林权进行抵押贷款，缓解流动资金的不足。虽然那时已经有了林权抵押融资的政策，但个人贷款融资还是很困难。
王理才说，那时，他就带银行的人来实地查看过，但最后得到的答复是不行。王理才私下问过银行的人员，得到的答案是：个人林权抵押贷款的风险太大，你又没实体抵押物，要是林子被盗了、发生火灾了，我们找谁去？对这个私底下的解释，王理才心里其实也认同，解决苗圃流动资金的问题再度火烧眉毛。
不得已，王理才再次向身边的亲戚朋友求助，你3万、他5万地开始借款，欠债最多时接近30万元。所幸的是，树苗成长周期相较大树来说短得多，王理才也因此获得了转机他通过贩卖一定规格的树苗，将其用于偿还欠款;然后，再向其他人借款，用于苗圃发展。就这样，通过这种滚雪球的方式，王理才逐渐摆脱了困境。直到2012年初，王理才终于还清了所有欠款，并有了一定的流动资金，苗圃也发展到了500亩。
期待深化林改，让林权真正活起来要是能早点完善林权配套制度改革，我的发展之路也不会这么艰辛。王理才说，这次十八届三中全会，明确了全面深化林业改革、完善集体林权制度改革、赋予农民更多林地财产权、强化林地林木政策保险等一系列改革方向，是真正在为我们这些普通百姓着想，我也盼了很久。按照中央提出的一系列改革目标，重庆正在全力探索和推进。
与记者随行的市林业局林改办主任张晓勇说，重庆作为统筹城乡综合配套改革试验区，近几年来加快了林权配套改革的步伐。比如王理才说到的融资难问题，我市逐步加强了林业政策性保险的覆盖力度。
今年，全市公益林已实现了森林保险的全覆盖。我市还加大了林权抵押贷款风险补偿，规定林权抵押贷款利率在同等条件下优惠5%-10%，并由市、区县两级财政出资设立风险补偿专项资金，对因林权抵押贷款的损失补偿35%，由此打消了银行对个人林权抵押贷款存在的顾虑，银行放贷积极性大幅提高。目前，全市累计林权抵押贷款已达127.6亿元。
同时，我市还结合自身实际，积极探索林地和林木两权分离模式，即：林地所有权和林地使用权分离，林地使用权和林木所有权分离，林木所有权和林木使用权分离。通过分离，除林地所有权属国家或集体外，其他三项权利主体从同一个单位或个人变为不同单位和个人，有利于林权的流动和利用，既满足了社会投资者落实谁造谁有权属的呼声，又不致于导致农民失山失地，从根本上保障了农民的林地承包经营权。在一些地区，我市还积极探索森林景观资源使用权（即林地、林木经营权）的流转，推行森林景观也值钱、社会也可买生态等新观念，充分挖掘林木景观价值，实现了不砍树也能变现。
目前，全市已流转森林景观资源30多万亩，涉及农户18万多户，林农增收达1.2亿元。今后，制度肯定会越来越完善，我们手中的林权，也肯定能换来更多真金白银。王理才说，现在，他的苗圃所处的位置，将纳入金佛山景区开发，流转金额有望达3000万元。
这让他对自己今后的发展又有了新的憧憬。森林是绿色银行这个一点不假，今后我还是会呆在林业这个行当中，苗圃流转出去以后，就找荒山荒地发展木本金银花，我的目标是5年发展1万亩，将来为饮料商提供金银花原料。对此，王理才充满信心。
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